Что произошло

ГНАУ решила оттеснить ГАК “Национальная сеть аукционных центров” от торговли залоговым, а заодно и арестованным имуществом. Налоговая уже заручилась поддержкой Администрации Президента. Ожидается, что в ближайшие дни премьер отменит постановление, утвержденное своим предшественником, допускавшее к реализации имущества ГАК “НСАЦ”.

Кто и где работает

Реально действуют две структуры, которым дано монопольное право на реализацию имущества предприятий. Первая — “Центр коммерческих проектов “Профессионал” — занимается реализацией налоговых залогов. Вторая — государственное специализированное предприятие “Укрспецюст” — монополист по продаже арестованного имущества (т.е. того, которое реализуется по решению суда). Эти структуры между собой не конкурируют, потому что получают имущество для реализации из разных источников. О проблемах, которые вызывало монопольное положение этих структур, БИЗНЕС писал неоднократно. Но только после скандала с “Росавой” правительство наконец-то допустило ГАК “Национальная сеть аукционных центров” на рынки, где властвовали “Укрспецюст” и “Профессионал”.

Это не решало проблемы монополизма. Более того, мы против превращения монополии одной госструктуры в монополию двух госструктур. Но у банков и многих других организаций, натерпевшихся от “Укрспецюста” и “Профессионала” появилась надежда на снижение размера комиссий.

Поручение Президента

Почему же Президент настаивает на отмене постановления? Оказывается, с 1 января 2002 года вступает в силу статья 10 Закона “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (так называемый Закон о картотеке). Этой статьей определен порядок, по которому налоговые залоги будут реализовываться на биржевых торгах. А пока допускать на этот рынок кого-то еще Администрация Президента считает нецелесообразным. Знающие люди утверждают (см. “Что думает Администрация Президента”), что эту дельную мысль им подсказали в ГНАУ.

В этой мелкой суете чиновники забыли, что статья 10 касается только продажи имущества, находящегося в налоговом залоге, а постановление ограничивало также и монополию “Укрспецюста”.

“Укрспецюст”

Получается, что “Укрспецюст” добился сохранения своего монопольного положения руками Государственной налоговой администрации. О нем просто забыли. А зря. Ведь этой организацией уже заинтересовались и Генпрокуратура, и СБУ (см. “Прокуратура интересуется”).

Однако наказание некоторых чиновников не решит проблемы. Если правонарушение может быть совершено, оно будет совершено, а страх перед судом для госчиновника — понятие, к сожалению, относительное. Мнение БИЗНЕСа остается неизменным — нужно допустить частные компании к реализации арестованного имущества и создать на этом рынке условия для здоровой конкуренции.

Рынок налоговых залогов

Вступление в силу статьи 10 Закона о картотеке не решит главной проблемы, из-за которой рынок налоговых залогов остается монополизированным. Решение о том, кто реализует залог, все равно будут принимать налоговики. Ситуация здесь даже хуже, чем с “Укрспецюстом” — ведь там реализатора назначает суд, а он может учесть и мнения сторон. Чиновник же все равно “выберет” ту структуру, на которую ему укажут.

Поэтому было бы разумным позволить предпринимателю самому определять, кто будет реализовывать его залог, так, как это делают банки? (см. “Что думают банкиры”). Ведь кто, как не он сам заинтересован в том, чтобы имущество было продано подороже.

Коммерческие банки имеют, пожалуй, самый большой опыт в реализации залогов. При этом они заинтересованы не в имуществе, а в возврате вложенных денег. Кроме того, банки стараются не “добивать” своих клиентов, даже если те иногда оказываются неплатежеспособными. Как же это у них получается?

Что думают банкиры

Сергей ВОВЧЕНКО, заместитель председателя правления банка “Аваль” БИЗНЕС: Как вы поступаете, если кредит признан невозвратным, а обеспечением выступал имущественный залог? Сергей ВОВЧЕНКО: Самый лучший для нас вариант — это когда должник реализовывает залоговое имущество самостоятельно на условиях предоплаты. Как только оплата поступает на счет клиента — погашается часть его обязательств, и банк дает разрешение на отчуждение залога. БИЗНЕС: А если должник привлечет для этого какую-либо посредническую структуру? Сергей ВОВЧЕНКО:Да, пожалуйста! Но, так или иначе, залог будет освобожден только после поступления денег на счет. БИЗНЕС: Как еще реализуете залог? Сергей ВОВЧЕНКО:Иногда приходится брать имущество на баланс и реализовывать его самостоятельно или выставлять на аукцион при помощи “Укрспецюста”. На это мы идем только в самом крайнем случае, если уже невозможно договориться с должником. БИЗНЕС: А как складываются ваши отношения с “Укрспецюстом”? Сергей ВОВЧЕНКО: Постоянно возникают проблемы, и не только у нас, но и у других банков. Прежде всего, из-за высоких комиссий. 15-20% при рыночной цене 5% — это слишком много. Иногда бывает, что можно найти реализатора за меньшую цену, но того, кто будет реализовывать залог, должен назначить суд, а ему запрещено назначать кого-либо другого, кроме “Укрспецюста”. Я слышал, что вышло постановление, по которому к реализации этого имущества можно будет привлекать бывшие центры сертификатных аукционов. БИЗНЕС: Вероятнее всего, это постановление скоро будет отменено. Сергей ВОВЧЕНКО: Очень жаль.

Что думает Администрация Президента

Телефонный разговор с Юрием ЛУЦЕНКО, заместителем начальника главного управления экономической политики Администрации Президента БИЗНЕС: Почему Президент поручил премьеру отменить постановление №532?  Юрий ЛУЦЕНКО: Постановление все равно не заработало бы до конца этого года. А с 1 января 2002 года вступает в силу статья 10 Закона о картотеке, и тогда имущество будет реализовываться на биржевых торгах. ГНАУ направила нам представление, где все это объяснялось. И мы с ним согласились.  БИЗНЕС: Но ведь в постановлении было сказано, что порядок реализации имущества будет утвержден в течение месяца. Юрий ЛУЦЕНКО: Ну... пока утвердят, пока заработает... тут и год закончится. Зачем же тратить время и силы. Для реализации этого имущества мы создали три структуры (“Профессионал”, “Укрресурсы” и “Укрспецюст”. — Авт.), из них реально работают только две. Зачем же создавать еще одну?

Что думает организатор аукционов

Александр ЛЕЛИЧЕНКО, первый заместитель генерального директора ГАК “Национальная сеть аукционных центров”: — Для того чтобы прекратить узаконенный беспредел в области реализации имущества, находящегося в налоговом залоге, обязательно должна быть конкуренция. Необходимо поставить в равные условия всех, кто хочет заниматься этим и имеет для этого возможности. И это не обязательно должны быть только биржи. Мы занимаемся организацией аукциона уже более шести лет, имеем необходимый опыт, оснащенные помещения, подготовленный персонал — оценщиков, лицетаторов. Мы готовы также предоставить все это в аренду другим структурам, которые захотят заниматься аналогичной деятельностью — так, как неоднократно делали это для “Укрспецюста”. Главное — что организатор торгов заинтересован в том, чтобы имущество было продано как можно дороже, ведь от этого зависит размер его комиссионных.